В Эстонии подготовлены поправки к Закону о табаке и Закону о государственных пошлинах. Согласно пояснительной записке, они направлены на снижение употребления никотиновой продукции среди молодежи, борьбу с нелегальной торговлей и повышение прозрачности взаимодействия государства с табачной индустрией. Сладкие, фруктовые, ягодные и "конфетные" вкусы будут запрещены, поскольку именно они считаются одним из факторов популярности вейпов среди подростков. Поправки, в числе прочего, также предусматривают полный запрет на заказ табачных и никотиновых изделий через интернет, почту и курьерские службы – как из-за рубежа, так и внутри Эстонии. Нарушением будет считаться уже сам факт оформления заказа. Налогово-таможенный департамент получит право конфисковывать такие посылки на границе, а ответственность будет распространяться не только на продавцов, но и на покупателей. Кроме того, в два раза вырастут штрафы для взрослых, которые покупают или передают никотиновую продукцию несовершеннолетним
Главная цель реформы – остановить рост потребления никотина среди подростков
По словам руководителя политики в области охраны окружающей среды Министерства социальных дел Айве Теллинг, сегодня молодые люди начинают употреблять никотин значительно раньше предыдущих поколений, и эта ситуация вызывает тревогу.
"Возраст начала употребления никотина сместился к 12–13 годам, а некоторые пробуют уже в 11. Кроме того, дозы никотина сегодня чрезвычайно высокие. Поэтому опыт людей среднего возраста, которые говорят, что тоже когда-то курили, не совсем применим. Раньше первые попытки приходились на 15–16 лет, а содержание никотина в обычных сигаретах было значительно ниже, чем в современных новых продуктах", – сказала она.
Если раньше первой ступенью знакомства с никотином были обычные сигареты, то сегодня их место заняли электронные сигареты и никотиновые подушечки. Именно они становятся стартовой точкой для новых потребителей.
"Потребление никотина стало более приятным и удобным, а производители делают все возможное, чтобы эти изделия становились более привлекательными. Именно поэтому молодежь и начинает с них. По отдельным показателям Эстония входит в число стран с самым высоким уровнем употребления никотина среди молодежи", – продолжила Теллинг.
Государство берет пример с других стран. Разрабатывая поправки, министерство опиралось не только на местную статистику, но и на международный опыт. В качестве успешных примеров Всемирная организация здравоохранения приводит Бельгию, Нидерланды, Ирландию и Финляндию, где борьба с употреблением никотина среди молодежи ведется системно и последовательно. В министерстве также внимательно следят за новыми подходами, которые внедряют другие государства.
"Мы изучали лучшие международные практики. Всемирная организация здравоохранения называет успешными примерами Бельгию, Нидерланды, Ирландию и Финляндию. Эти страны работают по долгосрочным стратегиям и подходят к проблеме комплексно. Стоит вспомнить и такие страны, как Австралия и Великобритания. В Австралии вообще хотели полностью запретить курение для будущих поколений, вводя ограничения по возрасту. Правда, после смены правительства от этого плана отказались. А в Великобритании аналогичная система должна вступить в силу уже после Нового года. За основу берется поколение, которое еще не начало употреблять никотин, и предполагается, что оно вообще не сможет этого сделать, поскольку таким людям продукция просто не будет продаваться. Если говорить совсем просто, то каждый год постепенно повышается минимальный возраст, с которого разрешена продажа этих изделий", – пояснила Теллинг.
"Латвия уже два года назад повысила минимальный возраст продажи никотиновой продукции до 20 лет. Мы пока напрямую не обсуждаем повышение возраста, однако внимательно наблюдаем за опытом Финляндии и тем, как там реализуется подобный подход. Это действительно один из возможных путей, потому что профилактика – самый эффективный способ борьбы с проблемой", – добавила она.
Новые правила ограничат ароматизаторы
Одним из главных изменений станет более четкое регулирование вкусовых добавок. Сейчас закон разрешает табачные и ментоловые вкусы, однако не определяет, какие именно вещества могут использоваться для их создания. В результате на рынке появляются изделия с условно "ментоловым" вкусом, которые фактически напоминают сладости. По словам Теллинг, цель реформы состоит не в полном запрете ментола, а в ограничении ароматизаторов, маскирующих вкус никотиновой продукции.
"Ментол должен действительно быть ментолом или перечной мятой, то есть использоваться должны только те вещества, которые прямо разрешены: масло мяты, экстракт перечной мяты и тому подобное. А вот сочетания, когда к ментолу добавляют очень выраженные вкусы яблока, ванили, жасмина и других ароматов, в будущем использоваться уже не должны", – сказала она.
По оценке Эстонского союза продавцов никотиновой продукции, предлагаемые поправки могут привести к росту нелегального рынка и новым судебным спорам. По мнению министерства, риск роста нелегальной торговли действительно существует, однако подобные прогнозы звучали и во время предыдущих ужесточений законодательства. Например, после запрета ментоловых сигарет ожидаемого масштабного всплеска черного рынка не произошло.
"Такой риск существует при любых ограничениях, хотя далеко не всегда он реализуется. Представители отрасли практически при каждом ужесточении заявляют, что это неизбежно приведет к всплеску нелегальной торговли. Однако, например, когда запретили ментоловые сигареты, тоже говорили о неизбежном росте черного рынка. На практике никакого масштабного всплеска не произошло. Тем не менее, с нелегальной торговлей необходимо постоянно и активно бороться", – заявила Айве Теллинг.
Подробнее об изменениях – в сюжете над новостью.
Комментарии
С 02.04.2020 года ERR показывает полное имя автора комментария.