Сейчас проверки биографии кандидатов на критически важные должности проводятся на основании нескольких специальных законов, в том числе Закона об авиации, Закона о тюремной службе, Закона об организации Сил обороны, Закона о полиции и погранохране. В КаПо считают, что общее регулирование позволило бы лучше обеспечивать безопасность, но в расширении круга лиц, подлежащих проверке, необходимости не видят.
В то же время министр внутренних дел Игорь Таро отметил, что количество должностей, для которых необходима проверка, увеличилось. Помимо этого тщательнее проверяются кандидаты на работу на объектах жизненно важных услуг.
Чаще всего проверяется наличие судимости
По словам присяжного адвоката Ксении Кравченко, такое понятие как "проверка биографии" в законе отсутствует. Различные законы предусматривают разные виды проверки кандидатов в зависимости от должности и функций, которые им предстоит выполнять. Эти же законы определяют как круг лиц, подлежащих контролю, так и государственные органы, уполномоченные проводить такие проверки.
"В зависимости от органа отличаются методы проверки, объем собираемых данных, сроки их хранения и т. д. Поэтому нельзя говорить о какой-то единой проверке биографии человека с рождения до момента подачи заявления на вакансию. Такой процедуры не существует", – пояснила она.
Чаще всего, по словам адвоката, проверяется наличие судимости. Это имеет значение как при допуске к государственной тайне, так и при трудоустройстве в компании, оказывающие жизненно важные услуги. Все остальное зависит от конкретной должности. Что касается, например, медицинских данных, то они относятся к информации, подлежащей особой защите.
"Например, при поступлении на военную службу может проверяться соответствие физическим требованиям. Или если речь идет о кандидате на должность, предполагающую доступ к государственной тайне, и у КаПо есть сомнения относительно его психического состояния, то ведомство может предложить пройти психиатрическое освидетельствование. Если кандидат откажется, ему откажут в допуске к государственной тайне. Но это не сбор информации, КаПо не имеет права залезть в историю болезни кандидата, а получает эти данные от психиатра, который проводил освидетельствование. Доступ к медицинским данным, который сейчас широко обсуждается в средствах массовой информации, в принципе, не очень допустим в рамках этого контроля безопасности", – добавила Кравченко.
Контроль при допуске к гостайне и при работе у поставщика жизненно важных услуг кардинально отличается
Кандидатов на получение допуска к гостайне проверяет Полиция безопасности, располагающая в том числе специальными методами сбора информации. При поступлении на службу в Силы обороны контроль осуществляют сами военные структуры, в полиции проверки проводят соответствующие подразделения департамента.
Подход к контролю при допуске к гостайне и при работе у поставщика жизненно важных услуг существенно отличается.
"Например, есть какое-то свиноводческое хозяйство, обеспечивающее 30% рынка, и оно назначено поставщиком такой услуги. Это не значит, что все свинопасы в этом хозяйстве должны проходить проверку. Сама компания определяет, кто из персонала связан с выполнением подобного рода функций, и сама же компания осуществляет контроль", – пояснила юрист.
Что касается идеи о создании отдельного закона для регулирования проверок кандидатов на критически важные должности, то, по словам адвоката, в юридической практике кодификация и унификация обычно считаются положительной тенденцией. Это позволяет привести разрозненные нормы к единому стандарту и сделать процедуры, процессы и требования более понятными. Однако с учетом нынешних реалий есть риски.
"Конечно, возможно, что полномочия каких-то органов будут сужены, но с учетом того, что происходит в последнее время с допуском разных учреждений ко всяким данным, скорее, их замысел направлен на расширение полномочий. Соответственно, если этой инициативе будет дан ход, неизвестно, куда это все повернется. То есть идея хорошая, но как образом она будет реализована – большой вопрос", – сказала Кравченко.
Подробнее о проверке биографии – в сюжете над новостью.
Комментарии
С 02.04.2020 года ERR показывает полное имя автора комментария.