Высшее образование в Эстонии по-прежнему в значительной степени опирается на государственное финансирование, т. е. оплата учебной деятельности вузов напрямую зависит от ежегодных решений правительства. По оценкам экспертов, сохранение нынешней модели финансирования обернется нехваткой средств в этой сфере.
В контексте будущего высшего образования эксперты рассматривают несколько сценариев – от режима экономии до полной оплаты учебы студентами. Каждый вариант несет свои риски и по-разному влияет на преподавателей и абитуриентов.
Финансирование высшего образования отстает от роста экономики
По словам руководителя исследований Центра мониторинга развития и автора проведенного исследования Уку Варблане, с 2013 по 2023 год государственные расходы на высшее образование выросли примерно на 45%. При этом средняя брутто-зарплата за тот же период увеличилась почти вдвое, а внутренний валовой продукт вырос еще больше. Более половины текущих расходов вузов приходится на персонал, поэтому выплата конкурентоспособных зарплат становится для них все сложнее.
"В 2022 году было достигнуто соглашение, что в 2024–2026 годах основной инструмент финансирования – так называемая деятельностная субсидия – будет ежегодно увеличиваться на 15%. Однако из-за ухудшения экономической ситуации выполнить это в полном объеме не удалось, в этом году рост составил лишь 13 %. Согласно нынешним планам, эта субсидия будет расти только до 2026 года. Если так и будет, покупательная способность поддержки для вузов начнет ежегодно снижаться из-за инфляции. Поэтому необходимо искать способы восполнить образующийся разрыв", – пояснил эксперт.
Есть три сценария для вузов – от экономии до платного обучения
Центр мониторинга развития создал несколько сценариев финансирования высшего образования на период с 2026 по 2030 год. Режим экономии предусматривает, что государственное финансирование с 2026 года перестанет увеличиваться и останется на уровне 284 млн евро. При отсутствии платы за обучение и в условиях роста цен у вузов будет все меньше реальных средств. Это чревато сокращением деятельности, а также персонала. С точки зрения роста зарплат преподавателей этот сценарий, безусловно, неблагоприятен.
"В другом сценарии остановку роста государственного финансирования предполагается компенсировать введением единой платы за обучение в размере 1300 евро в год. Это примерно пятая часть средней стоимости учебного места. Такая система принесла бы вузам около 40 млн евро в год, а вместе с государственной субсидией их доходы достигли бы примерно 324 млн евро. Вопрос в том, насколько это повлияет на решение абитуриентов поступать в университет. Предполагается небольшое сокращение числа студентов, но точно спрогнозировать масштаб невозможно", – сказал Варблане.
Сильнее всего на доступности высшего образования отразится введение высокой платы за обучение – 5000 евро в год. Для этого студентам придется брать кредит. Как отметил Уку Варблане, погашать кредит студенты должны только после того, как их доход превысит полуторный размер средней зарплаты. Это должно снизить риск попадания в долговую яму.
"Если же выпускник так и не достигнет указанного порога дохода, погашение кредита возьмет на себя государство. Конечно, столь высокая плата способна повлиять на желание поступать в вуз, и, вероятно, так и будет. Университетам этот сценарий обеспечил бы к 2030 году самые большие доходы – около 430 млн евро в год. Но с точки зрения государства, это означает будущие обязательства по выплате кредитов за тех выпускников, чей доход останется ниже порога. Именно в этом заключается риск", – сказал автор исследования.
Подробнее о финансировании образования – в сюжете над новостью.
Комментарии
С 02.04.2020 года ERR показывает полное имя автора комментария.