Предложение обусловлено тем, что в 2017 году в Эстонии произошло почти 5200 несчастных случаев на производстве, из них примерно 1100 завершились тяжкими телесными повреждениями.
Количество несчастных случаев на рабочем месте в Эстонии уже долгое время имеет растущую тенденцию. Как сказал вице-канцлер сферы труда Министерства социальных дел Стен Андреас Эрлих, на данном этапе государство не предлагает никакого конкретного решения.
"Это означает, что мы не составили никакого проекта, речь идёт о набросках, нам предстоит обсудить, может ли стать решением проблемы страхование от несчастных случаев. Новшество могло бы заключаться в том, что в Эстонии, как в большинстве странах-членах Европейского союза, у работодателей была бы обязанность страховать работников от несчастных случаев на рабочем месте, и если что-то случится, работник сможет обратиться в страховое общество и получить компенсацию ущерба. С одной стороны, это означало бы, что его права будут лучше защищены, чем сейчас, потому что сегодня работникам в случае инцидентов на рабочем месте не выплачивается возмещение вреда. С другой стороны, это должно повысить мотивацию работодателей больше заниматься безопасностью труда, потому что от частоты несчастных случаев зависел бы размер страховых взносов", – сказал Эрлих, отметив при этом, что несчастные случаи происходят чаще всего в таких сферах, как металлообработка, лесообрабатывающая промышленность, гособорона и торговля.
По словам Эрлиха, если сейчас работник получает травму на работе, попадает в больницу, потом какое-то время ещё находится дома на больничном, то за него платит Больничная касса.
"Формально это идет через Больничную кассу. Но одна часть ущерба часто остаётся некомпенсированной. Больничная касса покрывает расходы на лечение, Касса по безработице – расходы, связанные с трудоспособностью, если она у человека в результате несчастного случая понижается. Но зачастую доход человека уменьшается, то есть он не получает какой-то части дохода. Тогда он должен требовать это через суд, но реально до суда подобных исков доходит очень мало. Если новый порядок будет одобрен и начнёт действовать, то тогда эти расходы будет оплачивать страховка. У работодателя будет обязанность страховаться от несчастных случаев, а выплаты будут производиться через страховые общества", – сказал Эрлих.
Что же касается того, каким по размеру может быть страховой взнос работодателя, то Эрлих считает, что это могло бы быть связано с рисками на конкретном рабочем месте.
"Этот размер не будет устанавливаться государством, а будет определяться по договоренности между страховым обществом и конкретным работодателем. Точно так же, например, государство обязывает вас страховать ваш автомобиль в страховой компании, но государство не диктует, сколько должен составлять страховой взнос. О том, какую сумму вы будете платить, вы договариваетесь со страховщиком. В общем случае это зависит от того, насколько велик риск на этом конкретном рабочем месте, насколько много или мало там бывает несчастных случаев, предпринял работодатель какие-то меры для снижения риска или нет. Застрахованы должны быть все работники. То есть эта осведомленность будет иметь уже постоянный характер. Когда мы обсуждали это предложение, мы говорили о платеже раз в год, о том, насколько большим мог бы быть ежегодный взнос. Вероятно, это мог бы быть погодный платёж, а не помесячный. Ещё одна вещь, на которую я хотел бы обратить внимание и которую мы обсуждали, – за счёт этого можно было бы снизить налог на рабочую силу. Сейчас говорят о снижении налога на 0,3%, чтобы компенсировать работодателю возникающие расходы", – добавил Андреас Эрлих.
"Сейчас мы составили своего рода черновик, сделали наброски идей, что будет, если мы прибегнем к использованию такой системы. К сентябрю мы ждём обратной связи от разных сторон, связанных с этой тематикой. Если обратная связь будет положительной, тогда министерство социальных дел с привлечением других причастных сторон разработает проект, который должен будет одобрить Рийгикогу. И конечно, мы не говорим о нынешнем парламенте, это будет задачей уже будущего состава Рийгикогу и будущего правительства. Так что предположительно – 2019-2020 год в случае, если наше предложение получит поддержку. И ещё раз хочу подчеркнуть. В СМИ прозвучало, что мы хотим увеличить налоговую нагрузку. Это не так. В нашем предложении чётко сказано, что параллельно надо снизить социальный налог или налог на безработицу. Это значит, что для большинства предпринимателей налоговая нагрузка должна не возрасти, а напротив снизиться", – отметил Эрлих.