В опубликованном в апреле ежегоднике Полиции безопасности отмечалось, что в последние годы в отношении связанных с гособороной руководящих должностей наблюдается так называемый эффект вращающихся дверей. Это означает, что круг государственных лиц, принимающих решения, и предпринимателей тесно переплетен, и люди часто переходят с должностей в государственном секторе в частный и обратно. За последние годы около двух десятков бывших высокопоставленных военных и сотрудников Министерства обороны Эстонии перешли на работу в фирмы, занимающиеся разработкой и производством военной техники. Если бывшие чиновники используют полученную на прежней должности информацию, контакты и влияние в новой роли в частном секторе, это создает конфликт интересов и дает нечестное преимущество определенным предприятиям. Отмечается, что на самом деле эта проблема существует во многих сферах.
Уголовных дел из-за злоупотребления внутренней информацией пока не заведено
По словам председателя комиссии Анастасии Коваленко-Кылварт, Полиция безопасности уже не первый год указывает на эту проблему. Практически во всех других странах подобные вопросы регулируются на законодательном уровне, однако в Эстонии до сих пор нет никаких ограничений.
"У нас сейчас возникла ситуация, когда люди, которые совсем недавно принимали решения, например, по госпоставкам или иным вопросам в отношении некоторых компаний, сегодня в этих частных компаниях уже работают. Тут явный конфликт интересов, и этот вопрос поднимали и прокуратура и полиция", – сказала она.
Правоохранительные органы заверяют, что реальных уголовных дел из-за злоупотребления внутренней информацией на данный момент не заведено. Однако, как отметила Коваленко-Кылварт, в маленькой Эстонии, где личные контакты очень важны, отсутствие барьеров создает критические риски для честной конкуренции.
"И здесь уже вопрос в распределении бюджетных средств. Если мы посмотрим на объем инвестиций, насколько они выросли в течение нескольких лет, то речь о колоссальных суммах, не о миллионах, а о сотне и сотне миллионов, которые распределяются между разными компаниями", – добавила она.
В понедельник так называемый эффект вращающейся двери был в центре внимания заседания антикоррупционной комиссии парламента. В нем также приняли участие представители Министерства обороны и Сил обороны, по оценке которых, все процессы находятся под контролем, а стратегические решения не зависят от одного человека. Тем не менее объяснить массовый уход топ-менеджеров из госсектора в бизнес ведомства не смогли.
"Конечно, министерство не будет напрямую говорить о возможных проблемах, но на заседании они были согласны, что такой законопроект нужен и что законодатель должен этот вопрос как-то урегулировать. Однако они не ответили, почему в течение двух лет у нас 20 высокопоставленных лиц перешли из государственного сектора в частный", – сказала председатель антикоррупционной комиссии.
В Латвии применяется временный запрет на работу
По ее словам, есть несколько вариантов регулирования, исходя из опыта других стран. В Латвии действует двухлетний запрет на работу в фирмах, с которыми чиновник был связан по долгу службы – контролировал или принимал решения в рамках госпоставок. Так называемый период охлаждения. Во Франции работает специальный комитет по этике, который рассматривает каждый случай индивидуально и выдает разрешение либо накладывает вето на переход в конкретную отрасль.
"Есть абсолютно разные способы, в том числе более строгие. Но именно такой период охлаждения, который, возможно, будет действовать в отношении конкретных компаний, с которыми чиновник был связан, скорее всего, – самый разумный вариант. И это тот вариант, который поддержали и министерства, и представители правоохранительных органов", – пояснила Коваленко-Кылварт.
Подробнее о проблеме конфликта интересов – в сюжете над новостью.
Комментарии
С 02.04.2020 года ERR показывает полное имя автора комментария.